专家解读智能网联新能源汽车“十五五”规划：目标务实，兼顾产业底气与发展使命

央广网北京9月11日消息（记者董楠）9月11日，工业和信息化部会同国家发展改革委、公安部、交通运输部等九部门联合印发《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。

《规划》以智能化、绿色化、融合化为发展方向，构建“1+4”面向2030年的发展目标体系，部署五大方面17项重点任务、4个重大工程以及3项重点行动，为我国智能网联新能源汽车产业中长期发展划定路线图。

对于《规划》提出的发展目标，乘联分会秘书长崔东树总结为“目标保守，方向正确”。

在黄河科技学院客座教授张翔看来，“十五五”阶段对于汽车产业发展的目标设定更为务实，“当前新能源汽车产业规模持续扩大，产业化成熟度不断提升，产业发展规律更加清晰，《规划》为指标落地提供了支撑。”

按照《规划》设定，到2030年，我国新能源乘用车新车销量占比达到70%，新能源商用车新车销量占比达到40%，具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用。乘用车平均燃料消耗量和纯电动乘用车平均电能消耗量分别达到每百公里3.3升和每百公里11.5千瓦时左右；产业全员劳动生产率较2025年提升15%，培育形成若干家进入全球前十的整车企业和全球百强零部件企业。

对于70%、40%这一组新能源汽车渗透率目标，崔东树表示，“这一目标背后有三层核心考量：一是国家使命层面，‘十五五’是汽车大国迈向汽车强国的决胜期，要支撑制造强国、交通强国建设以及2030年碳达峰目标，新能源车需要成为市场绝对主体；二是产业底气层面，当前国内新能源乘用车零售渗透率已经突破60%，五年提升至70%具备现实基础，而商用车受长途干线场景渗透率不足2%、补能网络不完善等因素制约，40%的目标更加务实，也与11部门提出的新能源重卡2030年渗透率40%目标相衔接；三是发展策略层面，坚持分类施策、先易后难，依托乘用车打造发展标杆，集中资源补齐商用车领域短板。”崔东树说。

针对《规划》提出的能耗指标，张翔认为，百公里3.3升燃油、11.5千瓦时电耗的硬性指标，将引导国内车型向小型化、轻量化方向转型。“达不到能耗标准的车型无法进入工信部产品目录，这标志着国内汽车产业发展逻辑，从过去追求规模扩张，转向节能减碳的高质量发展阶段。”

比亚迪相关负责人表示，《规划》明确了未来五年国内汽车产业总体发展目标、核心方向与实施路径，为产业转型升级、提质增效、高质量发展提供系统性、全局性、战略性顶层指引。“既着眼长远，为行业创新升级、格局优化、治理体系完善、国际化布局设立更高标准，也贴合行业现状，回应产业痛点与企业发展诉求。”上述人士表示。

该负责人介绍，比亚迪将坚持 “技术为王，创新为本” 理念，保持高强度研发投入，深耕电动化、智能化赛道，持续完善全链条技术研发体系，加快前沿技术产业化落地，依靠自主创新突破关键技术瓶颈，助力我国建设世界汽车强国。

据悉，下一步，工信部将强化跨部门协同、央地联动，统筹推进《规划》落地实施，持续推动智能网联新能源汽车产业高质量发展。